Boletin N° 02 – 30 de Septiembre 2026 | Municipalidad de Villa de Merlo

DEPARTAMENTO DELIBERATIVO.-

Villa de Merlo (S.L.), 03 de Septiembre de 2026.-

ORDENANZA N° IX-1206-C.D.-2026.-

ACEPTA Y HOMOLOGA LA DONACIÓN EFECTUADA POR EL SR. LUIS ALBERTO COELHO. –

VISTO:

La Nota Recibida N° 187-C.D.-2026 y la Nota Recibida N° 222-C.D.-2026, ingresadas a este Concejo Deliberante, la primera, con fecha 15 de Julio de 2026 y la segunda, con fecha 18.08.2026; y

CONSIDERANDO:

Que mediante la primera de las N.R. mencionadas en el visto de la presente, la Secretaría de Ambiente y Ordenamiento Territorial de la Municipalidad Villa de Merlo, solicita el tratamiento, aceptación y homologación por parte de este C.D. del acta de donación de una parcela, por parte del Sr. LUIS ALBERTO COELHO identificada a continuación, a favor de la Municipalidad Villa de Merlo;

Que iniciado el tratamiento en la Comisión “A” de Planeamiento y Ambiente de este C.D., se dispuso remitir a dicha Secretaría, la Comunicación N° 073-C.D.-2026, en fecha 30 de Julio de 2026;

Que esta Comunicación fue respondida, mediante el ingreso de la segunda de las N.R. mencionadas en el visto de la presente, prosiguiendo con el tratamiento del pedido inicial;

Que existe Acta de Donación realizada el día 26 de Agosto del año 1998, mediante la cual, el Sr. LUIS ALBERTO COELHO, DNI N° 11.507.216, en su carácter de apoderado de MANUEL COELHO, C.I.P.F N° 10.807.355, (según Escritura N° 32, de fecha 04 de Marzo del año 1996, del Registro Notarial N° 32, de San Luis) y siendo el propósito de los suscriptos fraccionar una superficie de 63.668,99 mts.2 según mensura, y originando esta subdivisión, calles, ochavas, plaza y espacios verdes reservados para uso público, efectúa donación expresa de una superficie de 3.161,53 mts.2, respecto del inmueble ubicado en Camino Vecinal próximo a Piedra Blanca, Departamento Junín, Provincia de San Luis, según título e inscripción de dominio en el Registro General de la Propiedad Inmueble de la Provincia de San Luis, al Tomo 44 (Ley 3236) de Junín, Folio 288, Número 1079;

Que el Acta de Donación, cuenta con firmas certificadas por el Juzgado de Paz de esta Villa de Merlo, Provincia de San Luis;

Que posteriormente, en fecha 12 de noviembre de 2002, se efectuó una Ratificación de Contrato de Cesión y Autorización;

Que el instrumento citado en el considerando precedente, fue aclarado por Nota Aclaratoria y Ratificatoria, firmada por Luis Alberto Coelho y el Director de Catastro de la Municipalidad Villa de Merlo, que dice: se ratifica la cesión de la Parcela “C”, Padrón 13-10192, destinada a espacio verde, se consignó por error material el número de Plano de División 06-30-02, correspondiendo el N° 06-188-02, siendo este último el plano definitivo y vigente resultante de la división vinculada a la parcela objeto de la cesión y transferencia, así como también se colocó por error la superficie de 3158,64 m2, correspondiendo en realidad 3159,64m2. La presente aclaración y ratificación no altera, ni modifica el alcance, objeto ni validez del instrumento originalmente suscripto, manteniéndose plenamente vigente los todos sus demás términos;

Que la aceptación formal de las donaciones resulta necesaria a los fines de regularizar la titularidad dominial municipal e incorporar los bienes al Patrimonio de la Municipalidad de la Villa de Merlo;

Que el inmueble donado reviste el carácter de utilidad pública;

Que, por todo ello, se resuelve conforme se dispone a continuación;

POR TODO LO EXPUESTO, EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD VILLA DE MERLO, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES Y FACULTADES QUE LE CONFIERE LA LEY, SANCIONA LA SIGUIENTE:

ORDENANZA

ARTÍCULO 1°: ACEPTAR y HOMOLOGAR la donación efectuada por el Sr. LUIS ALBERTO COELHO, D.N.I. N° 11.507.216, en su carácter de apoderado de MANUEL COELHO, C.I.P.F. N° 10.807.355, (según Escritura N° 32, de fecha 04 de Marzo del año 1996, del Registro Notarial N° 32, de San Luis), respecto del inmueble ubicado en Camino Vecinal próximo a Piedra Blanca, Departamento Junín, Provincia de San Luis, según título e inscripción de dominio en el Registro General de la Propiedad Inmueble de la Provincia de San Luis, al Tomo 44 (Ley 3236) de Junín, Folio 288, Número 1079, en lo atinente a la Parcela “C”, Padrón 13-10192, destinada a espacio verde, Plano de División N° 06-188-02, por una superficie de 3159,64m2.-

ARTÍCULO 2°: Determinar que el inmueble descripto en el artículo precedente se incorpora al Patrimonio Municipal de la Villa de Merlo, (conforme lo dispone la Ordenanza N° VIII-1020-HCD-2021 del BANCO MUNICIPAL DE TIERRAS E INMUEBLES, Arts. 6° y 7°), destinándose a los fines de uso público ya especificados. –

ARTÍCULO 3°: Instruir al Departamento Ejecutivo Municipal para que realice la escrituración correspondiente incluyendo el trámite de inscripción directa, acompañando copia autenticada de la presente Ordenanza y del Acta de Donación aceptada en el Artículo 1° de esta Ordenanza, más documentos complementarios. –

ARTICULO 4º: COMUNÍQUESE, REGÍSTRESE, PUBLÍQUESE Y OPORTUNAMENTE, ARCHÍVESE. –

Mgtr. Patricia Morandé. Presidente Concejo deliberante. Villa de Merlo – San Luis.

Dr. Jorge H. Flores. Secretario Legislativo. Concejo Deliberante. Villa de Merlo – San Luis.

Villa de Merlo (S.L.), 10 de Septiembre de 2026.-

ORDENANZA N° IX-1207-2026.-

ACEPTA Y HOMOLOGA LA DONACIÓN EFECTUADA POR LA SRA. MARIELA VICTORIA AMIEL.

VISTO:

La Nota Recibida N° 188-C.D.-2026 y la Nota Recibida N° 236-C.D.-2026, ingresadas a este Concejo Deliberante, la primera, con fecha 16 de Julio de 2026 y la segunda, con fecha 26 de agosto de 2026; y:

CONSIDERANDO:

Que mediante la primera de las N.R. mencionadas en el visto de la presente, la Secretaría de Ambiente y Ordenamiento Territorial de la Municipalidad Villa de Merlo, solicita el tratamiento, aceptación y homologación por parte de este C.D. del acta de donación de una parcela, por parte de la Sra. MARIELA VICTORIA AMIEL, identificada a continuación, a favor de la Municipalidad Villa de Merlo. –

Que iniciado el tratamiento en la Comisión “A” de Planeamiento y Ambiente de este C.D., se dispuso remitir a dicha Secretaría, la Comunicación N° 074-C.D.-2026, en fecha 30 de Julio de 2026.-

Que esta Comunicación fue respondida, mediante el ingreso de la segunda de las N.R. mencionadas en el visto de la presente, prosiguiendo con el tratamiento del pedido inicial. – Que existe Acta de Donación realizada el día 06 de Julio del año 2026, mediante la cual, la Sra. MARIELA VICTORIA AMIEL, D.N.I. N.º 26.356.207, (de estado civil casada con MARTIN SEBASTIAN ERNESTO ETCHEVERRY, D.N.I. N.º 25.453.728, quien firma también de conformidad prestando su asentimiento conyugal), manifiesta ser propietaria de un bieninmueble ubicado en Cerro de Oro s/n°, Villa de Merlo, Departamento Junín, Provincia de San Luis, con una superficie total de 10.910,30 m2 (Parcela D), según Escritura N° 396 del Registro Notarial N° 26, de fecha 30 de Septiembre de 2010, empadronado en la Dirección Provincial de Catastro y Tierras Fiscales bajo el N° 11270 de la Receptoría 13 de Merlo, San Luis, Plano de Mensura y División N° 6/223/04, confeccionado por Ing. Agrimensor Mario Álvarez Gristelli, M.P. 68 del CASL, en fecha 16 de Diciembre de 2004.-

Que el Acta de Donación, cuenta con firmas certificadas por el Escribano Joaquín Casiello, Titular del Registro N° 237 de la Ciudad de Rosario, bajo el Acta 212, Folio 213, Foja Notarial 5135797, en fecha 06.07.2026.-

Que en el Acta de Donación aludida, la Sra. AMIEL sigue expresando: “Que de plena conformidad con las reglamentaciones vigentes, es mi voluntad realizar la DONACION EXPRESA de la totalidad de la superficie mencionada de 10.910,30 m2 (Parcela D) a favor de la MUNICIPALIDAD DE LA VILLA DE MERLO, destinada a espacio verde y equipamiento urbano, que fuera oportunamente cedida al Municipio en el año 2012, en tal sentido presto conformidad para la inscripción del mismo a nombre de la Municipalidad mediante el correspondiente trámite de inscripción directa, una vez que sea aceptada la presente por el Concejo Deliberante.-

Que el inmueble donado reviste el carácter de utilidad pública. –

ORDENANZA

ARTÍCULO 1°: ACEPTAR y HOMOLOGAR la donación efectuada por la Sra. MARIELA VICTORIA AMIEL, D.N.I. N° 26.356.207, (de estado civil casada con MARTIN SEBASTIAN ERNESTO ETCHEVERRY, D.N.I. N° 25.453.728, quien firma también de conformidad prestando su asentimiento conyugal), en su carácter de propietaria de un bien inmueble ubicado en Cerro de Oro s/n°, Villa de Merlo, Departamento Junín, Provincia de San Luis, con una superficie total de 10.910,30 m2 (Parcela D), según Escritura N° 396 del Registro Notarial N° 26, de fecha 30 de Septiembre de 2010, empadronado en la Dirección Provincial de Catastro y Tierras Fiscales bajo el N° 11270 de la Receptoría 13 de Merlo, San Luis, Plano de Mensura y División N° 6/223/04, confeccionado por Ing. Agrimensor Mario Álvarez Gristelli, M.P. 68 del CASL, en fecha 16 de Diciembre de 2004, destinada a espacio verde y equipamiento urbano.-

ARTICULO 4º: COMUNÍQUESE, REGÍSTRESE, PUBLÍQUESE Y OPORTUNAMENTE, ARCHÍVESE. –

Mgtr. Patricia Morandé. Presidente Concejo deliberante. Villa de Merlo – San Luis.

Dr. Jorge H. Flores. Secretario Legislativo. Concejo Deliberante. Villa de Merlo – San Luis.

Villa de Merlo, San Luis, 17 de Septiembre de 2026.-

ORDENANZA N° IX-1208-2026.-

DE INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO Y CRÉDITO FISCAL PARA LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS Y COMERCIALES DE LA VILLA DE MERLO. –

VISTO

La Ordenanza N.º VII-1194-C.D.-2025, Tarifaria para el Ejercicio 2026; la Ordenanza N.º 1117-HCD-2008, Código Tributario Municipal; las normas que regulan la actividad turística, comercial y gastronómica en la Villa de Merlo; y

CONSIDERANDO

Que el turismo constituye una actividad estratégica para el desarrollo económico, social y laboral de la Villa de Merlo, con efectos directos e indirectos sobre el alojamiento, la gastronomía, el transporte, el comercio, los servicios, la inversión privada y el empleo local;

Que las modificaciones verificadas durante el corriente ejercicio en las condiciones económicas, los patrones de consumo y la dinámica de la demanda turística aconsejan adoptar medidas transitorias que contribuyan a sostener la competitividad y continuidad de los establecimientos formalmente habilitados, especialmente en períodos de menor actividad;

Que la política tributaria municipal debe procurar una relación razonable entre las obligaciones fiscales, la capacidad económica, la dimensión de los establecimientos y su nivel efectivo de actividad, preservando al mismo tiempo los recursos necesarios para la prestación de servicios públicos y para la promoción y posicionamiento turístico de Villa de Merlo; Que el desarrollo y la competitividad del destino son el resultado de la inversión, el trabajo y la articulación sostenida entre el Estado municipal y el sector privado, vínculo que encuentra expresión institucional, entre otros ámbitos. En el Ente Mixto de Promoción Turística de Villa de Merlo;

Que acompañar transitoriamente a los sectores vinculados al turismo y a los comerciantes constituye una herramienta preventiva de desarrollo económico local, orientada a preservar empresas sustentables, fuentes de trabajo, inversión, calidad de servicios, formalidad y capacidad contributiva futura;

Que el sector comercial constituye asimismo un componente fundamental de la actividad económica local, por su incidencia en la generación y sostenimiento del empleo, la circulación económica y la prestación de bienes y servicios a residentes y visitantes, resultando conveniente contemplar medidas transitorias de acompañamiento para aquellos establecimientos que cumplen con sus obligaciones tributarias municipales;

Que toda medida extraordinaria debe respetar criterios de equidad fiscal, reconociendo especialmente a quienes han cumplido sus obligaciones en tiempo y forma y evitando que los mecanismos de regularización impliquen un nuevo beneficio económico para contribuyentes que ya tuvieron a disposición oportunidades anteriores de regularización;

Que, en tal sentido, resulta conveniente habilitar un régimen especial de facilidades de pago por un plazo limitado, destinado a facilitar la regularización de obligaciones vencidas y la reincorporación al cumplimiento ordinario, sin quitas, bonificaciones ni reducciones sobre el capital adeudado;

Que el beneficio fiscal debe estructurarse de modo tal que premie el cumplimiento efectivo y no genere incentivos a postergar obligaciones en expectativa de futuras condonaciones o reducciones, resultando razonable instrumentarlo mediante créditos fiscales vinculados pagos ya realizados o efectuados en término;

Que el acompañamiento al sector privado debe guardar equilibrio con la sostenibilidad financiera del Municipio, evitando afectar los recursos necesarios para la prestación de servicios públicos y la continuidad de las políticas de promoción turística;

Que, sin condicionar la aplicación del presente régimen, resulta necesario revisar para el ejercicio 2027 los parámetros históricos utilizados para determinar la Tasa de Seguridad e Higiene aplicable al alojamiento turístico y a la gastronomía, procurando adecuarlos a la realidad actual del sector. A criterios objetivos de actividad y a las herramientas previstas por el Código Tributario Municipal;

Que la presente iniciativa concibe a la política tributaria municipal no solo como instrumento de recaudación, sino también como herramienta de desarrollo económico, preservación del empleo, estímulo a la inversión y fortalecimiento de la competitividad turística y comercial de la Villa de Merlo.

POR ELLO, EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA VILLA DE MERLO, SAN LUIS, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES Y FACULTADES QUE LE CONFIERE LA LEY, SANCIONA LA SIGUIENTE:

ORDENANZA

ARTÍCULO 1º.- RÉGIMEN DE INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO Y CRÉDITO FISCAL.

Establécese un Régimen de Incentivo al Cumplimiento y Crédito Fiscal aplicable a las actividades turísticas y comerciales comprendidas en la presente Ordenanza, correspondiente a las obligaciones devengadas y efectivamente abonadas durante el período comprendido entre el 1º de septiembre y el 31 de diciembre de 2026, en concepto de Tasa de Seguridad e Higiene, conforme las condiciones, porcentajes y demás requisitos establecidos en la presente.

ARTICULO 2°.- ESTABLÉCESE, para los establecimientos de alojamiento turístico habilitados y registrados ante la Municipalidad de la Villa de Merlo, un crédito fiscal equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) de los importes efectivamente abonados en concepto de Tasa de Seguridad Higiene correspondientes a los períodos de septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2026. El crédito alcanzará tanto a quienes hubieren cancelado anticipadamente dichas obligaciones como a quienes las cancelen en término durante la vigencia del presente régimen

ARTÍCULO 3°.- ESTABLÉCESE, para los establecimientos habilitados del rubro gastronómico, un crédito fiscal equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) de los importes efectivamente abonados en concepto de Tasa de Seguridad e Higiene correspondientes a los períodos establecidos en el artículo precedente, bajo las mismas condiciones de cumplimiento.

ARTICULO 4°.- OTROS PRESTADORES DIRECTAMENTE VINCULADOS AL TURISMO.

Establécese, a solicitud de parte, un crédito fiscal equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) de los importes efectivamente abonados en concepto de Tasa de Seguridad e Higiene correspondientes a los períodos de septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2026, para los contribuyentes que se encuentren habilitados e inscriptos específicamente en alguno de los siguientes rubros del nomenclador de la Ordenanza Tarifaria 2026:

a) código 492180. Servicio de transporte automotor turístico de pasajeros;

b) código 791100. Servicios minoristas de agencias de viajes;

c) código 791200. Servicios mayoristas de agencias de viajes;

d) código 791909. Servicios complementarios de apoyo turístico;

e) código 791901. Servicios turismo aventura;

f) código 791909. Auxiliar de Guía de turismo – Guía de turismo;

g) código 477210. Venta al por menor de artículos de talabartería, rubros de Turismo Activo y artículos regionales.

El beneficio deberá ser solicitado expresamente por el contribuyente y sólo procederá respecto de la actividad habilitada bajo alguno de los códigos precedentemente enumerados. La sola vinculación comercial, económica o indirecta con la actividad turística no generará derecho al beneficio. Cuando un contribuyente desarrolle actividades múltiples, el crédito se determinará exclusivamente sobre la obligación atribuible a la actividad beneficiada, conforne el procedimiento que establezca la reglamentación. En ningún caso el beneficio previsto en este artículo podrá superar el VEINTE POR CIENTO (20%).

ARTÍCULO 5º.- ACTIVIDADES COMERCIALES.

Los titulares de actividades comerciales comprendidas en el Nomenclador de Actividades vigente, que desarrollen actividades alcanzadas por la Tasa de Seguridad e Higiene y cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ordenanza, podrán acceder al crédito fiscal previsto en el régimen, conforme las siguientes condiciones:

a) Los titulares de actividades comerciales que desarrollen su actividad en inmuebles sujetos a contrato de locación: VEINTE POR CIENTO (20%) de los importes efectivamente abonados en concepto de Tasa de Seguridad e Higiene correspondientes al período comprendido en el artículo 1º.

b) Los titulares de actividades comerciales que desarrollen su actividad en inmuebles de su propiedad: QUINCE PORCIENTO (15%) de los importes efectivamente abonados en concepto de Tasa de Seguridad e Higiene correspondientes al período comprendido en el artículo 1º.

La condición de locatario o propietario deberá acreditarse mediante la documentación que determine la reglamentación, sin perjuicio de las facultades de verificación y control que correspondan al Departamento Ejecutivo Municipal.

ARTICULO 6°.- Para generar y conservar los créditos fiscales previstos en los artículos anteriores, los contribuyentes deberán:

a) contar con habilitación municipal vigente y haber cumplido con la renovación correspondiente al ejercicio 2026, o acreditar que dicha renovación se encuentra debidamente iniciada y en trámite;

b) haber presentado las declaraciones juradas exigibles;

c) mantener regularidad en el cumplimiento de sus obligaciones municipales exigibles o, respecto de obligaciones anteriores, haberse acogido y mantener vigente un régimen de regularización.

ARTICULO 7°.- CRÉDITO MERLO CUMPLE.

Los créditos fiscales previstos en los artículos 2°,3°, 4° y 5° se generarán exclusivamente sobre importes efectivamente ingresados al Municipio y serán imputables a obligaciones de igual naturaleza correspondientes al ejercicio fiscal 2027. En ningún caso generarán derecho a devolución en efectivo.

Cuando el contribuyente hubiere cancelado anticipadamente total o parcialmente el ejercicio 2026, el crédito se calculará exclusivamente sobre la porción de dicho pago correspondiente a los periodos de septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2026. Cuando las obligaciones sean abonadas a medida que resulten exigibles, el crédito se generará respecto de cada período efectivamente cancelado en término.

La consolidación y utilización del crédito quedará condicionada al mantenimiento de la regularidad fiscal del contribuyente. La falta de pago de DOS (2) períodos mensuales consecutivos de obligaciones municipales exigibles durante la vigencia del régimen producirá la pérdida del crédito fiscal generado y aún no aplicado salvo que la deuda sea regularizada antes de la finalización del ejercicio 2026. El Departamento Ejecutivo reglamentará el procedimiento de determinación, acreditación, control e imputación del crédito.

ARTÍCULO 8°.- REGULARIZACION EXTRAORDINARIA.

Establécese, por el plazo de TREINTA (30) días corridos contados desde la entrada en vigencia de la reglamentación de la presente, un régimen especial de facilidades de pago para establecimientos turísticos, gastronómicos y comerciales que registren obligaciones municipales vencidas. El régimen podrá contemplar planes de hasta SEIS (6) cuotas, conforme las condiciones de financiación que establezca la reglamentación, sin quitas, bonificaciones ni reducciones sobre el capital adeudado. Vencido dicho plazo, caducará la posibilidad de adhesión, sin perjuicio de los planes generales de pago que se encuentren vigentes.

ARTÍCULO 9°.-REVISIÓN TRIBUTARIA PARA EL EJERCICIO 2027.

El Departamento Ejecutivo Municipal deberá efectuar, en el marco de la elaboración del proyecto de Ordenanza Tarifaria correspondiente al ejercicio 2027, una revisión de los parámetros y mecanismos de determinación de la Tasa de Seguridad e Higiene aplicables a los establecimientos de alojamiento turístico.

La revisión deberá evaluar la sustitución o actualización de los parámetros históricos actualmente utilizados, procurando establecer un sistema más simple, previsible y equitativo, compatible con las disposiciones del Cód. Tributario Municipal y con la realidad económica y operativa del sector.

A tales efectos, podrán considerarse, entre otros, un componente básico vinculado con los servicios municipales de habilitación, fiscalización, control e infraestructura; indicadores objetivos de actividad efectiva, tales como plazas o unidades ocupadas, pernoctaciones o periodos de funcionamiento; mecanismos que contemplen la estacionalidad; y procedimientos digitales de declaración jurada que permitan, además, producir información estadística útil para la planificación turística.

La propuesta resultante deberá ser elevada al Concejo Deliberante conjuntamente con el proyecto de Ordenanza Tarifaria para el ejercicio 2027. La revisión prevista en este artículo será independiente de la aplicación y vigencia de los beneficios establecidos por la presente Ordenanza.

ARTICULO 10°.- REVISION DEL ESQUEMA APLICABLE A GASTRONOMÍA

El Departamento Ejecutivo Municipal deberá asimismo evaluar, para su consideración en la Ordenanza Tarifaría 2027, el método de determinación de la Tasa de Seguridad e Higiene aplicable al rubro gastronómico, particularmente los parámetros vinculados con cuerpos, cantidad de sillas, capacidad efectiva del establecimiento y utilización real del espacio público, procurando criterios de mayor proporcionalidad y correspondencia con el nivel de actividad.

ARTÍCULO 11°.- ADECUACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN.

Facúltase al Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Secretaría de Gestión Administrativa y Finanzas, a disponer las adecuaciones operativas, administrativas, procedimentales y técnicas que resulten necesarias para la efectiva implementación del régimen establecido por la presente Ordenanza.

A tales efectos, podrá establecer procedimientos, requisitos instrumentales, modalidades de adhesión, cronogramas, mecanismos de imputación, acreditación y demás disposiciones complementarias necesarias para su ejecución, siempre que las mismas no impliquen modificar los sujetos alcanzados, los beneficios, porcentajes, condiciones sustanciales ni los plazos expresamente establecidos en la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 12°.- FACÚLTASE al Departamento Ejecutivo a dictar normas reglamentarias y complementarias necesarias para la aplicación de la presente.

ARTÍCULO 13°.- COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE Y, OPORTUNAMNETE, ARCHÍVESE. –

Mgtr. Patricia Morandé. Presidente Concejo deliberante. Villa de Merlo – San Luis.

Dr. Jorge H. Flores. Secretario Legislativo. Concejo Deliberante. Villa de Merlo – San Luis.

Villa de Merlo, San Luis, 24 de Septiembre de 2026.-

ORDENANZA N° III-1209-C.D.-2026.-

CREA EL OBSERVATORIO TURÍSTICO MUNICIPAL DE VILLA DE MERLO (OTVM)

VISTO

El crecimiento sostenido y el rol estratégico de la actividad turística en el desarrollo socioeconómico de Villa de Merlo, escenario que evidencia la necesidad de contar con información estadística precisa, científica y sistemática para la planificación del destino; todo ello en estrecha articulación con la Ordenanza N.º III-0502-HCD-2012 de creación del Ente Mixto de Promoción Turística de Villa de Merlo (EMIPROTUR), las metas trazadas en el Modelo Turístico 2050 de Villa de Merlo y los procesos de planificación territorial participativa desarrollados en el Concejo Deliberante; y

CONSIDERANDO

Que Villa de Merlo es un destino maduro y la creciente competitividad entre los destinos turísticos exige, conforme a los lineamientos de la ONU Turismo, la disponibilidad de información estadística sistemática y confiable para la formulación de políticas turísticas eficaces

Que la Ley Nacional de Turismo N.º 25.997 establece en su Artículo 2° como principios rectores la Facilitación y la Calidad, orientados a la coordinación institucional y a la optimización permanente de los destinos turísticos;

Que el Artículo 5° inciso a) de la Ordenanza N.º III-0502-HCD-2012 establece como función del Ente Mixto de Promoción Turística (EMIPROTUR) la elaboración del Plan de Promoción Turística sobre la base de estudios de mercado, demanda y satisfacción, careciendo a la fecha de un órgano técnico permanente que produzca dicha información

Que el funcionamiento sostenido del Observatorio requiere de un esquema de financiamiento que articule los recursos ordinarios de la Secretaría con la cooperación del EMIPROTUR y otros organismos vinculados a la actividad turística

Que la información producida por el Observatorio constituye tanto un insumo estratégico para la planificación pública y privada como un bien público de acceso ciudadano, en un marco de transparencia compatible con el secreto estadístico y de articulación permanente entre los sectores público, privado y académico para su legitimidad.

Que resulta imperativo garantizar el secreto estadístico de la información individual suministrada por los prestadores privados, adhiriendo en la materia a los principios de la Ley Nacional N.°17.622

Que el Observatorio Turístico viene funcionando de hecho dentro de la estructura técnica de la Secretaría de Turismo, habiendo desarrollado instrumentos propios y permanentes de relevamiento de oferta y demanda turística, sin contar a la fecha con un instrumento legal que garantice su continuidad metodológica, operativa y de personal.

Que resulta necesario convertir esta práctica de gestión en una política de Estado municipal de carácter permanente, conforme a los lineamientos del Modelo Turístico 2050 de Villa de Merlo;

POR ELLO, EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA VILLA DE MERLO, SAN LUIS, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES Y FACULTADES QUE LE CONFIERE LA LEY, SANCIONA LA SIGUIENTE:

ORDENANZA

CAPÍTULO l:

CREACIÓN, NATURALEZA Y OBJETIVOS

ARTÍCULO 1°: CREACIÓN

Créase el Observatorio Turístico de Villa de Merlo (OTVM), como un órgano técnico especializado bajo la dependencia jerárquica de la Secretaría de Turismo de la Municipalidad de Villa de Merlo.

ARTÍCULO 2°: MISIÓN.

El OTVM tendrá como misión la detección, monitoreo, recolección, análisis y difusión sistemática de información sobre el fenómeno turístico en el ejido municipal y su zona de influencia, constituyéndose en un instrumento de inteligencia turística al servicio del destino, transformando la información en conocimiento estratégico que potencie la competitividad y el posicionamiento del destino, y oriente la planificación de los sectores público y privado.

ARTÍCULO 3°. –OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

a) Monitorear la oferta y el desarrollo turístico del destino mediante la implementación de herramientas de análisis dinámico.

b) Caracterizar la demanda del destino (perfil del visitante, procedencia, gasto y satisfacción).

c) Medir el impacto económico de la actividad turística en la economía local.

d) Aportar información de base a los organismos competentes para la evaluación de la sustentabilidad y capacidad de carga del destino.

e) Generar un Anuario Estadístico

f) Mantener a la vanguardia tecnológica y metodológica el análisis de la información turística

g) Brindar asistencia técnica y transferir información y herramientas de análisis al sector privado y a las instituciones del destino

CAPÍTULO ll:

AUTONOMÍA TÉCNICA Y GOBERNANZA

ARTÍCULO 4°: AUTONOMÍA El OTVM gozará de autonomía técnico-metodológica para definir y adaptar sus metodologías de muestreo, instrumentos de relevamiento y procesos de validación de datos a la realidad local del destino, conforme a los estándares internacionales de ONU Turismo y a los lineamientos del Instituto Nacional deEstadística y Censos (INDEC), sin perjuicio de los mecanismos de consulta previstos en el Artículo 6°.

A tales fines, el OTVM podrá requerir a las distintas dependencias municipales el acceso a los registros administrativos que resulten necesarios para el cumplimiento de sus funciones, las cuales deberán facilitar dicho acceso dentro de los quince (15) días hábiles de formulado el requerimiento.

ARTÍCULO 5°: ESTRUCTURA

El Observatorio Turístico de Villa de Merlo (OTVM) estará a cargo de un/a Director/a Técnico/a, designado/a por el Departamento Ejecutivo Municipal (DEM), con rango de Director/a conforme a la estructura orgánica de la Secretaría de Turismo, quien tendrá la responsabilidad de planificar, coordinar y supervisar las actividades técnicas, estadísticas y de investigación desarrolladas por el Observatorio.

Serán funciones del/de la Director/a Técnico/a:

a) Dirigir los procesos de relevamiento, procesamiento, análisis y sistematización de la información turística.

b)Elaborar informes, indicadores, estudios y publicaciones técnicas del Observatorio.

c)Proponer metodologías de trabajo, instrumentos de relevamiento y procedimientos de validación de datos.

d) Coordinar la articulación con organismos públicos, instituciones académicas, entidades privadas y demás actores vinculados a la actividad turística.

e) Convocar y asistir técnicamente al Consejo Técnico Consultivo.

f) Velar por el cumplimiento de los principios de objetividad, confidencialidad, transparencia y rigor metodológico establecidos por la presente Ordenanza.

Para el cargo de Director/a se requerirá formación académica o trayectoria demostrable en disciplinas vinculadas a la estadística, las ciencias de datos o la gestión profesional del turismo

La remoción del/de la Director/a Técnico/a deberá fundarse en causales objetivas vinculadas al desempeño de sus funciones. En ningún caso el cambio de gestión política municipal podrá implicar, por sí solo, la alteración de las metodologías vigentes ni la interrupción de las series estadísticas en curso, debiendo garantizarse la transición ordenada de la información, las bases de datos, los convenios vigentes y los accesos técnicos del Observatorio.

ARTÍCULO 6°: CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO (CTC)

Créase el Consejo Técnico Consultivo del Observatorio Turístico de Villa de Merlo, constituyéndose como ámbito de asesoramiento técnico, espacio de consulta, validación metodológica y co-diseño de la agenda de investigación del Observatorio. El mismo tendrá carácter ad-honorem y estará integrado por:

1. El/La Secretario/a de Turismo de la Municipalidad de Villa de Merlo.

2. El/La Director/a del Observatorio Turístico de Villa de Merlo (OTVM).

3. Un (1) representante titular y un (1) representante suplente del Ente Mixto de Promoción Turística.

4. Un (1) representante titular y un (1) representante suplente por parte de las instituciones universitarias u observatorios académicos.

5. Un (1) representante titular y un (1) representante suplente del sector comercial gastronómico.

6. Un (1) representante titular y un (1) representante suplente de las agencias de viajes legalmente constituidas con actividad en Villa de Merlo.

7. Un (1) representante titular y un (1) representante suplente de la Agencia de Desarrollo Productivo Villa de Merlo.

Los representantes de las instituciones y sectores que integren el Consejo Técnico Consultivo deberán acreditar su designación o, según corresponda, la representatividad del sector que invoquen, mediante la documentación que resulte pertinente. La reglamentación establecerá las modalidades y requisitos para dicha acreditación, procurando garantizar la legitimidad de la representación sectorial.

El Consejo Técnico Consultivo (CTC) se reunirá con la periodicidad que el propio Consejo establezca, debiendo sesionar como mínimo tres (3) veces al año, sin perjuicio de poder ser convocado por cualquiera de sus integrantes.

En las sesiones, las figuras de representante titular y suplente no son mutuamente excluyentes, pudiendo participar de manera conjunta y complementaria conforme a las necesidades operativas y de la función.

Asimismo, la participación en el Consejo tendrá carácter ad honorem, por lo que no generará relación laboral, remuneración ni derecho a compensación económica de ninguna naturaleza.

ARTÍCULO 7°. – FUNCIONES DEL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO

El Consejo Técnico Consultivo tendrá las siguientes funciones:

a) Analizar las tendencias observadas por el Observatorio Turístico.

b) Formular recomendaciones metodológicas y sugerir nuevas líneas de investigación.

c) Colaborar en la difusión y validación técnica de los estudios realizados.

d) Proponer indicadores que contribuyan al mejor conocimiento de la actividad turística local.

Las opiniones, recomendaciones y sugerencias emitidas por el Consejo tendrán carácter no vinculante, reservándose en todos los casos la autonomía técnica, metodológica y operativa del Observatorio Turístico de Villa de Merlo.

ARTÍCULO 8°. – DESIGNACIÓN Y DURACIÓN DE LOS MANDATOS.

Los representantes de las instituciones y sectores mencionados en el Artículo 6° serán designados mediante nota formal dirigida a la Secretaría de Turismo de la Municipalidad de Villa de Merlo.

Los mandatos tendrán una duración de dos (2) años, pudiendo los representantes ser ratificados, reemplazados o removidos por la institución o sector que los hubiera designado.

Toda modificación de representantes deberá ser comunicada mediante nota formal a la Secretaría de Turismo, produciendo efectos desde la fecha de su recepción.

CAPÍTULO III:

OBLIGATORIEDAD Y SECRETO ESTADÍSTICO

ARTÍCULO 9°. –SUMINISTRO DE INFORMACIÓN.

Los establecimientos de alojamiento turístico habilitados y los prestadores de servicios turísticos registrados deberán suministrar al Observatorio Turístico de Villa de Merlo la información estadística que les sea requerida para el cumplimiento de sus objetivos.

La información suministrada tendrá carácter de declaración jurada y será utilizada exclusivamente con fines estadísticos, de investigación, planificación y gestión turística

ARTÍCULO 10°. – CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

La información individual suministrada por los prestadores tiene carácter estrictamente confidencial. Se prohíbe estrictamente al OTVM la difusión de datos nominativos o de cualquier información que permita la identificación individual de un establecimiento. Los resultados deberán publicarse exclusivamente de forma agregada por estratos o zonas. En el desarrollo de su actividad, el Observatorio adhiere a los principios de la Ley Nacional N° 17.622 y su Decreto Reglamentario N.º 3.110/70

ARTÍCULO 11°. – INCUMPLIMIENTO Y MECANISMOS DE VALIDACIÓN.

Cuando, en el marco de los procesos de relevamiento, validación y análisis de la información, el Observatorio Turístico detecte anomalías, inconsistencias o presunto falseamiento de la información suministrada por un prestador, deberá dejar constancia técnica de la situación y ponerla en conocimiento del Consejo Técnico Consultivo, sin revelar datos individualizados ni información alcanzada por el secreto estadístico, salvo que su comunicación resulte legalmente procedente.

El Consejo Técnico Consultivo establecerá los mecanismos específicos para el abordaje de dichas situaciones, procurando, según la naturaleza del caso, la solicitud de aclaraciones, rectificaciones o ratificaciones de la información suministrada y la comunicación institucional con el representante del sector correspondiente, garantizando en todos los casos el derecho del prestador a efectuar las aclaraciones que estime pertinentes.

Los mecanismos previstos en el presente artículo tendrán carácter preventivo, institucional y de resguardo de la calidad de la información estadística, sin perjuicio de las actuaciones administrativas que pudieran corresponder cuando los hechos pudieran configurar incumplimientos previstos en otras normas municipales.

La intervención del Consejo Técnico Consultivo en estos casos no afectará la autonomía técnica del Observatorio ni implicará acceso de sus integrantes a información individual protegida por el secreto estadístico.

CAPÍTULO IV

TRANSPARENCIA Y DATOS ABIERTOS

ARTÍCULO 12°. –TRANSPARENCIA Y DATOS ABIERTOS

El OTVM deberá difundir la información que produzca, en el formato que resulte más apropiado en cada caso, garantizando su carácter de bien público y su accesibilidad a los sectores público, privado y académico, en un marco de transparencia compatible con el resguardo del secreto estadístico.

ARTÍCULO 13°. – CONVENIOS

Facúltase al Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Secretaría de Turismo, a celebrar convenios de cooperación técnica y de intercambio de información con organismos públicos y privados, nacionales, provinciales o municipales, universidades, observatorios y entidades prestadoras de servicios, a los fines de acceder a registros e indicadores útiles para el cumplimiento de los objetivos del OTVM.

CAPÍTULO V:

FINANCIAMIENTO

ARTÍCULO 14°. – RECURSOS

El funcionamiento del OTVM se financiará mediante un esquema de recursos que comprenderá:

a) Los recursos municipales, ordinarios o extraordinarios, que se asignen al Observatorio a través de la Secretaría con competencia en materia de Turismo o del Presupuesto General de la Municipalidad.

b) Los recursos que se acuerden con el Ente Mixto de Promoción Turística de Villa de Merlo (EMIPROTUR), conforme a la potestad de dicho Ente sobre sus propios fondos

c) Los recursos provenientes de convenios celebrados con organismos provinciales, nacionales o internacionales, en el marco de la cooperación técnica y científica prevista en la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 15°. – PRESUPUESTO Y RENDICIÓN DE CUENTAS

El cálculo y la ejecución de los recursos del Observatorio se regirán por las disposiciones de la Ordenanza General de Presupuesto N.º VII-0136-HCD-2009, y su rendición de cuentas por la Ordenanza General de Rendición de Cuentas de Balances Trimestrales N.º VII- 1174-HCD-2009.

CAPÍTULO VI:

DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 16°. –REGLAMENTACIÓN

El Departamento Ejecutivo Municipal reglamentará la presente ordenanza en un plazo no mayor a sesenta (60) días desde su promulgación, definiendo la estructura orgánica y técnica del equipo de trabajo del Observatorio

ARTÍCULO 17°.- COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE Y OPORTUNAMNETE, ARCHÍVESE. –

Mgtr. Patricia Morandé. Presidente Concejo deliberante. Villa de Merlo – San Luis.

Dr. Jorge H. Flores. Secretario Legislativo. Concejo Deliberante. Villa de Merlo – San Luis.

DEPARTAMENTO EJECUTIVO.-

DECRETO Nº 52-IM-2026

Villa de Merlo, San Luis, 24 de septiembre del 2026

VISTO:

La Ordenanza N° IX-1208-C.D.-2026.- DE INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO Y CRÉDITO FISCAL PARA LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS Y COMERCIALES DE LA VILLA DE MERLO.

CONSIDERANDO:

Que es facultad constitucional del Departamento Ejecutivo Municipal promulgar, publicar y hacer cumplir las Ordenanzas sancionadas por el Honorable Concejo Deliberante.

POR TODO ELLO, EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO DE LA MUNICIPALIDAD DE VILLA DE MERLO, SAN LUIS, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY, PRODUCE EL SIGUIENTE:

DECRETO

ART. 1º.- PROMULGAR la Ordenanza N° IX-1208-C.D.-2026.- DE INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO Y CRÉDITO FISCAL PARA LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS Y COMERCIALES DE LA VILLA DE MERLO.

ART. 2º.- DE FORMA. –

Sr. Leonardo Rodriguez. Intendente Municipalidad Villa de Merlo – San Luis.

Dr. Francisco Sebastián Oviedo. Sec. Gobierno y Deporte. Municipalidad Villa de Merlo

DECRETO Nº 54-IM-2026

Villa de Merlo, San Luis, 29 de septiembre de 2026

VISTO:

La celebración de la FIESTA PATRONAL DE NUESTRA SEÑORA VIRGEN DEL ROSARIO; y,

CONSIDERANDO:

Que la Fiesta de la Virgen del Rosario, Patrona de la Villa de Merlo, es un evento muy importante para toda la comunidad, donde se manifiesta la profunda vocación que ha caracterizado a esta Villa por más de 200 años, un acontecimiento que reúne vecinos y familias en un encuentro de paz y unión.

Que es deseo de este Ejecutivo Municipal que la celebración religiosa se desarrolle con la participación de toda la comunidad.

POR TODO ELLO, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY, EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO DE LA MUNICIPALIDAD DE LA VILLA DE MERLO PRODUCE EL SIGUIENTE:

DECRETO

ART. 1º.- DECLARAR asueto, feriado y día no laborable administrativo, escolar, bancario, comercial e industrial, el día miércoles 7 de octubre de 2026, en todo el ejido municipal de la Villa de Merlo, con motivo de la celebración de la FIESTA PATRONAL NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO, Patrona de la Ciudad de Villa de Merlo.

ART. 2º.- INVITAR a los fieles a participar de las celebraciones religiosas.

ART. 3°.- COMUNICAR a la Dirección de Recursos Humanos para que por su intermedio informe a todas las Secretarías, Direcciones y demás dependencias de la Municipalidad de la Villa de Merlo, a fin de que tomen conocimiento de lo dispuesto en el presente Decreto.

ART. 4°.- NOTIFICAR a la Dirección de Comunicación y Eventos para su publicación.

ART. 5º.- DE FORMA.-

Sr. Leonardo Rodriguez. Intendente Municipalidad Villa de Merlo – San Luis.

Dr. Francisco Sebastián Oviedo. Sec. Gobierno y Deporte. Municipalidad Villa de Merlo

VARIOS.-

Villa de Merlo, San Luis, 8 de septiembre de 2026

CIRCULAR N° 02/2026

Por medio de la presente, la Dirección de Recursos Hídricos, Infraestructura y Saneamiento de la Municipalidad de Villa de Merlo comunica que, a partir del día 9 de septiembre de 2026, la documentación técnica correspondiente a Obras de Infraestructura deberá contar, con carácter previo a su visado por parte del Colegio Profesional correspondiente, con el Certificado de Visado Previo emitido por esta Dirección.

En consecuencia, se solicita a los Colegios Profesionales no dar ingreso a trámite de visado ni visar planos y documentación técnica de Obras de Infraestructura que no cuenten con el correspondiente Certificado de Visado Previo.

La presente disposición tiene por objeto establecer la instancia de revisión técnica municipal previa al visado profesional.

Sin otro particular, saludamos atentamente.

Ing. Juan Cruz Lucero. Director de Recursos Hídricos, Infraestructura y saneamiento. Municipalidad Villa de Merlo.-